摘要：本文分析了復(fù)雜裝備保障精細(xì)化質(zhì)量管理內(nèi)涵、內(nèi)容，探討了引入網(wǎng)格管理的作用意義，并從網(wǎng)格劃分、管理結(jié)構(gòu)、網(wǎng)格工作流協(xié)同三個方面構(gòu)建復(fù)雜裝備保障精細(xì)化網(wǎng)格質(zhì)量管理模式。最后，從遵循探索WSR方法論、建立健全精細(xì)化質(zhì)量管理體系、吸收運用精細(xì)化管理技術(shù)簇等方面，提出了具體實施對策，為我軍建立科學(xué)適用的復(fù)雜裝備保障質(zhì)量管理新模式提供借鑒。
關(guān)鍵詞：裝備保障；精細(xì)化質(zhì)量管理；網(wǎng)格管理；WSR；模式
武器裝備保障質(zhì)量是裝備管理工作效果的綜合體現(xiàn)，是部隊?wèi)?zhàn)斗力生成、轉(zhuǎn)化和保持的重要基礎(chǔ)。隨著質(zhì)量管理理論和實踐的發(fā)展深入，武器裝備保障質(zhì)量管理模式經(jīng)歷了檢驗質(zhì)量管理、統(tǒng)計質(zhì)量管理、全面質(zhì)量管理（TQM）三個發(fā)展階段[1]。進入新世紀(jì)，世界軍事強國研制并列裝了航空母艦、空間武器、四代機、大型運輸機、戰(zhàn)略轟炸機等復(fù)雜裝備。復(fù)雜裝備保障是保持和恢復(fù)戰(zhàn)斗力的技術(shù)基礎(chǔ)，保障質(zhì)量是否過硬對戰(zhàn)役的進程與結(jié)局有著重要的影響。當(dāng)前，裝備保障質(zhì)量管理復(fù)雜性成幾何級數(shù)增長，在管理理念、管理體系、技術(shù)應(yīng)用等方面面臨新的問題和挑戰(zhàn)。近年來，美軍開拓了精益六西格瑪[2]、21世紀(jì)美空軍精細(xì)化行動，顯著提高了武器裝備保障質(zhì)量管理效益。因此，分析精細(xì)化質(zhì)量管理的內(nèi)涵，探討當(dāng)前我軍復(fù)雜裝備保障精細(xì)化質(zhì)量管理模式，具有重要的理論意義和應(yīng)用價值。
1 裝備保障與精細(xì)化質(zhì)量管理
精細(xì)化管理借鑒工業(yè)史上一切有價值的管理學(xué)成果，圍繞“科學(xué)”與“費效”，聚焦系統(tǒng)能力，通過規(guī)則的系統(tǒng)化和精細(xì)化，運用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，使各管理單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運行，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)專業(yè)化、工作方式標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、人員職業(yè)化，從而創(chuàng)生管理理念與模式，最大化滿足外部需求[3]。它是社會分工、服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化，需求多元化對現(xiàn)代管理的必然要求，既是一種管理理念，也是一種工程化方法和技術(shù)。
精細(xì)化質(zhì)量管理既有工程技術(shù)的屬性，又有管理理念和方法的屬性，是對兩者進行交叉融合形成的綜合性技術(shù)成果。從理論方法角度來看，精細(xì)化質(zhì)量管理是以系統(tǒng)方法論為指導(dǎo)，以質(zhì)量管理原則為基點，以先進質(zhì)量管理技術(shù)為核心的一門綜合性技術(shù)。精細(xì)化質(zhì)量管理的內(nèi)容涵蓋了精細(xì)化質(zhì)量管理體系、PDCA全過程質(zhì)量控制和質(zhì)量風(fēng)險管控等多個方面[4]。
裝備保障是指為使裝備處于戰(zhàn)備完好狀態(tài)并能持續(xù)完成作戰(zhàn)任務(wù)所需的保障工作，涉及技術(shù)保障、器材保障、彈藥保障、勤務(wù)保障等諸多方面。裝備保障精細(xì)化質(zhì)量管理，是綜合運用精細(xì)化質(zhì)量管理的理論、工具與方法，以持續(xù)提升體系保障能力為目的，對裝備保障全系統(tǒng)、全過程、全要素實施科學(xué)管控的質(zhì)量管理實踐活動。它遵循裝備保障的客觀規(guī)律和特性要求，體現(xiàn)精細(xì)化質(zhì)量管理的思想精髓，以精益思想、精確保障、精準(zhǔn)控制、零缺陷管理、六西格瑪管理為理念，依據(jù)法規(guī)制度、依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，管住工作流程、管住過程監(jiān)控、管住作業(yè)行為。通過建立健全精細(xì)化質(zhì)量管理體系、持續(xù)改進保障工作流程、系統(tǒng)構(gòu)建信息管理平臺，力求精確掌握裝備狀態(tài)、精確調(diào)配保障資源和精確控制保障流程，讓符合崗位專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的人員在正確的時機、用適用的工具，確保保障高效優(yōu)質(zhì)。
復(fù)雜裝備保障質(zhì)量精細(xì)化不是孤立的某一具體單元的精細(xì)化，而是保障體系性的精細(xì)化質(zhì)量管理。包括6個子系統(tǒng)：基礎(chǔ)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、測量分析系統(tǒng)、改進系統(tǒng)和方法支持系統(tǒng)。如圖1所示：
圖1 裝備保障精細(xì)化質(zhì)量管理內(nèi)容
2 復(fù)雜裝備保障精細(xì)化網(wǎng)格質(zhì)量管理
網(wǎng)格管理來自網(wǎng)格技術(shù)在管理中的應(yīng)用[5]。網(wǎng)格技術(shù)始于20世紀(jì)年代中期，通過統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)協(xié)議將全球計算機、數(shù)據(jù)庫和傳感器、遠(yuǎn)程設(shè)備等物理設(shè)備集成為有機整體，為終端用戶提供更為強大快捷的一體化服務(wù)，消除“信息孤島”和“資源孤島”。每臺計算機就是一個節(jié)點，就像擺放在圍棋盤上的棋子一樣。棋盤上縱橫交錯的線條對應(yīng)于現(xiàn)實世界的網(wǎng)絡(luò)，故此稱為“網(wǎng)格”。網(wǎng)格這一思路，對網(wǎng)格管理有著重要的啟示作用。
網(wǎng)格管理借用網(wǎng)格技術(shù)思想，將管理對象按照某種標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干網(wǎng)格，再利用信息技術(shù)和各網(wǎng)格間的協(xié)作關(guān)系，整合流程和資源，使管理方式更加集約、精確、敏捷[6]。它的本質(zhì)是集成優(yōu)化，手段是流程再造技術(shù)(BPR)+信息技術(shù)（IT），好處是提高管理的標(biāo)準(zhǔn)化、敏捷化水平，提供精細(xì)化質(zhì)量管理框架。目前，在城市治理、景區(qū)管理等領(lǐng)域獲得成功應(yīng)用，為發(fā)展裝備保障精細(xì)化質(zhì)量管理模式提供借鑒。
引入網(wǎng)格管理，以網(wǎng)格的方式將裝備保障要素“統(tǒng)起來，強起來、細(xì)下去”，可以進一步推動裝備保障精細(xì)化質(zhì)量管理水平，更好更快地催生保障力。
1. 提供裝備保障精細(xì)化管理框架。精細(xì)化質(zhì)量管理是理念原則，具體管理方式是活的。如何從全局上謀劃精細(xì)化質(zhì)量管理活動，統(tǒng)籌裝備保障主體、過程、資源，關(guān)乎精細(xì)化質(zhì)量管理展開實施效果。網(wǎng)格管理方式一方面將裝備保障分層分區(qū)管理，另一方面規(guī)范強化他們之間的資源共享和工作協(xié)同，在集成做強的同時，促進管理簡化有序。這為精細(xì)化質(zhì)量管理提供配套適用的載體、路子，即網(wǎng)格化的精細(xì)化質(zhì)量管理框架。
2. 促進裝備保障資源優(yōu)化與共享。保障資源在網(wǎng)格管理中是集成共享、透明可視的，可以從全局層面上進行實時調(diào)配，支撐保障過程和決策。信息技術(shù)的應(yīng)用，使得這一優(yōu)勢更加明顯。全局資源橫跨內(nèi)部外部資源、縱貫宏觀微觀資源，除了及時足額地支撐保障流程實施，還能利用海量數(shù)據(jù)挖掘，支持裝備可靠性分析和保障管理決策和預(yù)測。
3. 協(xié)同保障運行與質(zhì)量安全監(jiān)察。裝備保障以質(zhì)量安全目標(biāo)牽總，以保障運行控制和專職質(zhì)量安全監(jiān)察反饋確保保障全過程順利實施。建立相對獨立的保障運行體系和質(zhì)量安全管理體系有其內(nèi)在合理性。組織指揮和監(jiān)察評價彼此獨立、相互協(xié)同，正是網(wǎng)格管理在城市治理等應(yīng)用領(lǐng)域的重要特征。兩者的分離協(xié)同，有利于提高監(jiān)察力度和保障運行質(zhì)量速度。
4. 指導(dǎo)保障標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。裝備保障精細(xì)化質(zhì)量管理要求進行“四化”。其中的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化主要是對現(xiàn)有工作進行，對總體情況和未來情況把握不夠。網(wǎng)格管理將裝備保障網(wǎng)格化，可以很明確知道在保障工作包、工作類等層次要建立具體的工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，對于后續(xù)還要建立哪些標(biāo)準(zhǔn)底數(shù)清楚。信息化規(guī)劃亦是如此。按照網(wǎng)格管理框架，哪些管理信息系統(tǒng)要互聯(lián)互通或是繼續(xù)研發(fā)，信息化支撐的總體需求是明確的。
裝備保障網(wǎng)格管理框架包括兩部分：一是保障網(wǎng)格劃分。劃分各網(wǎng)格范圍，明確保障資源歸屬；二是保障網(wǎng)格管理結(jié)構(gòu)。逐步梳理單個保障工作（點）、保障項目（線）、保障大類（塊），以及它們之間的協(xié)作界面。這樣一來，就形成了立體的層次化裝備保障網(wǎng)絡(luò)。再按照物資流、工作流、信息流，分層固定在劃分后的網(wǎng)格上。
2.3.1 網(wǎng)格劃分
網(wǎng)格劃分是以流程為“指揮棒”，決定需要協(xié)同哪些組織機構(gòu)，需要完成什么工作內(nèi)容。流程進一步細(xì)分為一系列子流程。所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容、配套的過程控制方法手段、保障資源也歸并相應(yīng)的子流程里。通過工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）、組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）形成多個層次、多個流程模塊的保障網(wǎng)格，直至保障工作包，如圖2所示。
圖2 保障工作包網(wǎng)格
2.3.2 管理結(jié)構(gòu)
在此基礎(chǔ)上，建立健全組織機構(gòu)，開發(fā)配套的信息系統(tǒng)，制定完善管理制度機制，即構(gòu)成裝備保障網(wǎng)格管理結(jié)構(gòu)。裝備保障網(wǎng)格管理結(jié)構(gòu)是以戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)為牽引，以滿足裝備保障質(zhì)量需求為目標(biāo)，從物資流層、網(wǎng)格工作流層、信息流層三個層次進行搭建。如圖3所示。
圖3 裝備保障網(wǎng)格管理結(jié)構(gòu)
物資流層包括裝備、彈藥、器材、工具、檢測設(shè)備等，涉及保障作業(yè)、制造廠、修理廠等單位。按照現(xiàn)代供應(yīng)鏈思想整合全系統(tǒng)范圍內(nèi)的物資流，進行信息編碼，定位到保障網(wǎng)格上，由管理信息平臺分類管理。
網(wǎng)格工作流層以保障工作包為底層網(wǎng)格單元，向上聚合可形成高級保障網(wǎng)格，按照流程文件定制保障網(wǎng)格協(xié)同工作。
信息流層是保障要素和流程的數(shù)字化平臺，規(guī)范保障資源代碼，分類整理集成，提高信息利用效率。建成以辦公區(qū)、修理廠、保障作業(yè)區(qū)為主，覆蓋全部保障場所的高速網(wǎng)絡(luò)。將技勤、修理廠、制造廠等單元接起來，把裝備、彈藥、車輛、人員、數(shù)據(jù)等分散的系統(tǒng)管起來，實現(xiàn)網(wǎng)上下達保障指令、快速調(diào)度保障資源、在線技術(shù)支援、質(zhì)量安全監(jiān)察反饋等。
裝備保障網(wǎng)格工作流根據(jù)一系列的流程規(guī)則，完全或部分地把網(wǎng)格協(xié)同起來。所需保障資源在不同的網(wǎng)格之間傳遞和執(zhí)行。包括以下幾個方面（見圖4）：
圖4 裝備保障網(wǎng)格工作流
（1）網(wǎng)格工作流協(xié)同：不同網(wǎng)格按照指定的業(yè)務(wù)或功能需求有機組合，完成一個或多個復(fù)雜保障任務(wù)。根據(jù)工作流制定流程文件，規(guī)定由哪些子網(wǎng)格構(gòu)成的，以及各子網(wǎng)格的執(zhí)行順序。
（2）保障資源管理：將保障資源分類整理編碼，建立綜合數(shù)據(jù)庫。將工作流任務(wù)對應(yīng)到網(wǎng)格中的具體資源，合理調(diào)配。
（3）網(wǎng)格工作流“雙軸化”。“雙軸”是指保障管理指揮軸和質(zhì)量安全監(jiān)察軸。建立“雙軸”網(wǎng)格工作流的目的是整合保障職能，解決保障管理職能交叉、職責(zé)不到位等問題。
質(zhì)量安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)對全區(qū)域的保障實施計劃和管理監(jiān)察。它掌握保障管理的現(xiàn)狀。發(fā)現(xiàn)問題后，采集各類信息及時反饋給保障管理指揮機構(gòu)，并對處置情況進行實時監(jiān)督。它是保障網(wǎng)格管理的信息中心、監(jiān)控中心和評價中心。
保障管理指揮機構(gòu)除了利用協(xié)同工作流和資源調(diào)度完成正常的保障運行控制外，還接收質(zhì)量安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)送的問題。針對問題，調(diào)集專業(yè)保障網(wǎng)格協(xié)同工作，具體改進落實保障問題。
3 裝備保障精細(xì)化網(wǎng)格質(zhì)量管理實施對策
裝備保障涉及機構(gòu)編成、組織指揮、現(xiàn)場管理、保障作業(yè)等，關(guān)鍵在于有效協(xié)調(diào)質(zhì)量過程中物、事、人的和諧交互。以物理—事理—人理(WSR)方法論[7][8]指導(dǎo)精細(xì)化質(zhì)量管理，能夠促進外場保障系統(tǒng)的過程層次性、協(xié)同涌現(xiàn)性、平衡適應(yīng)性。將“人”的行為規(guī)范（管理標(biāo)準(zhǔn)）、“事”的過程規(guī)范（工作標(biāo)準(zhǔn)）和“物”的質(zhì)量規(guī)范（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）進行了總結(jié)、提煉、整合，用工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行了概括、歸納、優(yōu)化，并參照、引用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策法規(guī)，建立起了符合行業(yè)特點的“三大標(biāo)準(zhǔn)”，如圖5所示。
圖5 基于物理-事理-人理的精細(xì)化質(zhì)量管理
加強裝備質(zhì)量管理體系建設(shè)，是提高裝備質(zhì)量建設(shè)水平的重要舉措[9]。裝備保障精細(xì)化質(zhì)量管理體系由組織層面的質(zhì)量管理體系和作業(yè)層面的質(zhì)量保證體系構(gòu)成[10]。組織層面的質(zhì)量管理體系是面向組織建立的，明確細(xì)化能力職責(zé)，工作界面等，為保障作業(yè)奠定基礎(chǔ)平臺。作業(yè)層面的質(zhì)量管理體系的核心是流程再造與規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效識別和控制質(zhì)量風(fēng)險。裝備保障精細(xì)化質(zhì)量管理體系以管理目標(biāo)為引領(lǐng)，以崗位責(zé)任為依據(jù)，以管理標(biāo)準(zhǔn)為支撐，以績效考核為抓手，形成基于目標(biāo)管理的、嚴(yán)格過程控制的PDCA（計劃-實施-檢查-調(diào)整）作業(yè)循環(huán)，如圖6所示。
圖6 裝備保障精細(xì)化質(zhì)量管理體系
目標(biāo)體系包括各類任務(wù)和計劃指標(biāo)，運用目標(biāo)管理理論，建構(gòu)涵蓋總體目標(biāo)、部門目標(biāo)、崗位目標(biāo)、人員目標(biāo)等四級目標(biāo)體系，按照SMART原則（明確的、可衡量的、可接受的、可實現(xiàn)的、有明確期限的）制定目標(biāo)指標(biāo)；責(zé)任體系包括管理責(zé)任、崗位責(zé)任、質(zhì)量安全責(zé)任。運用組織演化理論、借鑒外軍和民航適航做法，優(yōu)化保障組織機構(gòu)，構(gòu)建保障責(zé)任鏈；標(biāo)準(zhǔn)體系包括工作標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、人員能力標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法規(guī)制度四大類。從裝備、流程、人員三個方面梳理完善，做到標(biāo)準(zhǔn)完備，協(xié)調(diào)匹配；考核體系包括評價體系、改進方案、獎懲辦法等方面。運用激勵理論、績效管理理論，結(jié)合目標(biāo)體系，完善各層級各類人員考核體系。
精細(xì)化質(zhì)量管理理論主要包括泰勒的科學(xué)管理（以標(biāo)準(zhǔn)化操作提高效率）、戴明的為質(zhì)量而管理（以PDCA循環(huán)持續(xù)改進管理），豐田公司的精益生產(chǎn)（以消除浪費達到節(jié)約增效）；工程化方法包括思維方法、設(shè)計方法、實施方法；技術(shù)包括管理運籌技術(shù)、數(shù)理技術(shù)、信息技術(shù)等。就裝備保障而言，按照對象不同，具體分為問題發(fā)現(xiàn)技術(shù)、運行控制技術(shù)、持續(xù)改進技術(shù)，如表1所示。
表1 裝備保障精細(xì)化管理技術(shù)
技術(shù)類別 對象類別 | 問題發(fā)現(xiàn)技術(shù) | 運行控制技術(shù) | 持續(xù)改進技術(shù) |
裝備類 | 統(tǒng)計分析技術(shù) 狀態(tài)監(jiān)控技術(shù) | 構(gòu)型管理技術(shù) | 作業(yè)革新技術(shù) |
人員類 | 專業(yè)能力考核 績效考評技術(shù) | 現(xiàn)場管理技術(shù) 能力等級管理 | 教育培訓(xùn)技術(shù) |
流程類 | 價值流分析技術(shù) 約束分析技術(shù) | 過程統(tǒng)計控制技術(shù) 質(zhì)量檢驗技術(shù) | 推演演練技術(shù) 流程再造技術(shù) |
資源類 | 資產(chǎn)可視技術(shù) | 調(diào)度優(yōu)化技術(shù) | |
綜合類 | 能力論證技術(shù) 體系審核技術(shù) | 持續(xù)適航技術(shù) 信息系統(tǒng)技術(shù) | PDCA技術(shù) 六西格瑪技術(shù) |
質(zhì)量管理模式構(gòu)建是有效實施裝備保障質(zhì)量管理的重要前提。世界軍事強國經(jīng)驗表明，在發(fā)展武器裝備的同時，必須注重裝備保障質(zhì)量管理模式的改進。本文分析了復(fù)雜裝備保障精細(xì)化質(zhì)量管理內(nèi)涵、內(nèi)容，探討了引入網(wǎng)格管理的作用意義，并從網(wǎng)格劃分、管理結(jié)構(gòu)、網(wǎng)格工作流協(xié)同三個方面構(gòu)建復(fù)雜裝備保障精細(xì)化網(wǎng)格質(zhì)量管理模式。最后，從遵循探索WSR方法論、建立健全精細(xì)化質(zhì)量管理體系、吸收運用精細(xì)化管理技術(shù)簇等方面，提出了具體實施對策，為我軍建立科學(xué)適用的裝備保障質(zhì)量管理新模式提供借鑒。
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